各地对比:未经民主程序的规章制度能否作为处理劳动争议的依据
已被浏览2978次     更新日期:2017-11-04     作者:张爱斌律师     来源:原创


 

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法条参考

审核日期

全国

1.用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。
2.在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。
3.用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。

《中华人民共和国劳动合同法》(2012年修订)第四条

2017-04-06

江苏省

《关于审理劳动争议案件的指导意见》:
1.用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度,虽未经过《劳动合同法》第四条规定的民主程序,但其内容不违反法律、行政法规及政策规定,且不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或者告知的,可以作为处理劳动争议的依据。
2.用人单位在《劳动合同法》实施后制定、修改规章制度,经法定民主程序与工会或职工代表协商,但未达成一致意见,若该规章制度的内容不违反法律、行政法规的规定、不存在明显不合理的情形,且已向劳动者公示或者告知的,可以作为处理劳动争议的依据。
3.有独立法人资格的子公司执行母公司的规章制度,如子公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序,或母公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序且在子公司内向劳动者公示或告知的,母公司的规章制度可以作为处理子公司劳动争议的依据。

江苏省高院《劳动争议案件审理指南2010》2-2:
(1)用人单位在劳动合同法施行前制定的规章制度,虽未经过劳动合同法第四条第二款规定的民主程序,但内容不违反法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示或者告知的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
(2)劳动合同法施行后,用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经过劳动合同法第四条规定的民主程序,一般不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。但是,如果该规章制度或者重大事项的内容不违反法律、行政法规的规定,且不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或者告知的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
(3)有独立法人资格的子公司执行母公司的规章制度,如子公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序,或母公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序且在子公司内向劳动者公示或告知的,母公司的规章制度可以作为处理子公司劳动争议的依据。

1.江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《关于审理劳动争议案件的指导意见》的通知(苏高法审委[2009]47号)第十八条;
2.江苏省高院《劳动争议案件审理指南2010》2-2 “第三节劳动合同效力纠纷的法律适用问题二、用人单位劳动规章制度效力的认定2、规章制度制定程序存在瑕疵时的效力认定”

2017-04-08

浙江省

1.用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度,虽未经过该法第四条第二款规定的民主程序,但内容未违反法律、行政法规、政策及集体合同规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
2.《劳动合同法》实施后,用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经过该法第四条第二款规定的民主程序的,一般不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。规章制度或者重大事项决定的内容未违反法律、行政法规、政策及集体合同规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知,且劳动者没有异议的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

《浙江省高级人民法院民一庭关于审理劳动争议案件若干问题的意见》(浙法民一[2009]3号)第三十四条

2017-04-08

安徽省

用人单位制定的规章制度符合《劳动合同法》第四条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第十九条规定的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

《劳动合同法》施行前,用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者决定的重大事项,虽未履行《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序,但其内容未违反法律、行政法规及政策规定,又不存在明显不合理情形,且已向劳动者公示或告知的,可以作为人民法院裁判的依据。

关干印发《安徽省高级人民法院〈关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见〉》的通知(皖高法[2015]34号)第四条

2016-06-19

广东省

1.用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度,虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序,但内容未违反法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示或告知的,可以作为用人单位用工管理的依据。
2.《劳动合同法》实施后,用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的,原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知,劳动者没有异议的,可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见(粤高法发[2008]13号,简称“《广东意见》”)第二十条

2017-04-08

广东省深圳市

1.用人单位在《劳动合同法》实施以前制定的规章制度,虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序,但内容未违反法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示或告知的,可以作为用人单位用工管理的依据。
2.《劳动合同法》实施后,用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时,未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的,原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知的,劳动者没有异议的,可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

《深圳市中级人民法院关于审理劳动争议案件的裁判指引》(简称“《指引》“)(2015)七十二、

2017-04-08

重庆市

1.根据《劳动合同法》第四条规定,用人单位的规章制度应保护员工的知情权、建议权和否决权,但这种权利的实现应主要体现在法律程序方面,而对于实质内容方面是否须经协商一致同意或者讨论通过则并未作出强制性要求。
2.用人单位可否在规章制度中对变动员工的工作内容和工作地点作出规定。鉴于劳动合同具有优先于用人单位规章制度适用的效力,因此,建议用人单位在劳动合同中对变动员工的工作内容和工作地点进行特别约定。
3.对于不存在工会组织的用人单位,应在与违纪员工解除劳动合同前,征求职工代表意见,以体现程序的民主性。会议并提示律师应协助用人单位按照法定程序制定符合用人单位生产经营的合法规章制度。

重庆市律协劳动与社会保障业务委员会关于《劳动争议案件实务技能研讨》会议纪要 (2010)“二、规章制定的订立与实施1.、2、3、”
请参见本文说明

2017-04-08

北京市

用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度,虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序,但内容未违反法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示或告知的,可以作为用人单位用工管理的依据。

《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于印发〈北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要〉的通知》 (简称“《北京纪要》”)36、

2017-04-08

天津市

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,对严重违反规章制度的情形应加以明确,未有明确规定的,用人单位不得依据《劳动合同法》第三十九条第(二)项规定与劳动者解除劳动合同。

《天津市人力社保局关于印发贯彻落实〈劳动合同法〉若干问题的规定的通知》(津人社局〔2013〕24号)第十七条

2017-04-08

河北省

1.人单位在劳动合同法施行前制定的规章制度,虽未经过劳动合同法第四条第二款规定的民主程序,但内容未违反法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示或告知的,可以作为用人单位用工管理的依据。
2. 合同法实施后,用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经过劳动合同法第四条第二款规定的民主程序的,原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知,劳动者没有提出异议的,可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

河北省高级人民法院关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见(2010年)15、16、

2017-04-08

辽宁省

“严重违反规章制度”的争议事实,应由用人单位承担举证责任。
如果劳动者严重违反本单位规章制度的事实成立,还需要从制定程序和实质内容两方面对相关规章制度进行合法性审查。

辽宁《民事审判服务基层、服务群众热点、难点100题》(辽宁省高级人民法院民一庭2013年8月)问题41

2017-04-08

说明:
1.劳动争议仲裁委员会、人民法院内部会议纪要、问答、指导意见等是针对劳动争议司法实践中存在争议的劳动法律法规理解及适用问题,为统一执法尺度,在征求多方意见的基础上根据实际案件的审判经验总结的具有代表性、倾向性及指导性的内部意见。该等文件无法律效力,但对适用范围内的劳动争议仲裁委员会、人民法院审理相关劳动争议案件具有重要的参考和指导作用,但一般不会在判决书中引用。
同样,各地律师协会针对劳动争议中的法律重点、难点问题定期举行的研讨会,通常对劳动法律体系中的部分条文进行深入阐释与剖析,对一些带有普遍性的问题达成共识,形成会议纪要等文件。该等会议纪要对国家法律法规的理解和律师的办案有借鉴和帮助作用,在表格中也予以列出。

 

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2019-07-24 2019-07-24 11:53:39
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