用人单位可以对劳动者罚款吗?
已被浏览3252次     更新日期:2016-12-10     作者:张爱斌律师     来源:原创

    (1)我国企业规章制度的罚款法律依据最早的来源为1982年4月10日国务院发布的《企业职工奖惩条例》。该条例第12条规定:“对职工的行政处分分为:警告,记过,记大过,降级,撤职,留用察看,开除。在给予上述行政处分的同时,可以给予一次性罚款。”第16条规定:“对职工罚款的金额由企业决定,一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。”该规定是我国企业在规章制度中设置罚款的唯一法律依据。该《企业职工奖惩条例》开始是适用于国有企业和集体所有制企业,1992年劳动部办公厅《关于〈企业职工奖惩条例〉是否适用于劳动合同制工人有关问题的复函》明确规定《企业职工奖惩条例》适用于合同制员工。

     但是,2008年1月15日国务院发布的《关于废止部分行政法规的决定》(国务院令第516号)明确将《企业职工奖惩条例》予以废止。《 关于废止部分行政法规的决定 》明确规定:《企业职工奖惩条例》已被《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》代替。我国现行劳动法律法规及其他法律法规中并没有关于企业罚款权的规定。                                                                   

     (2)依照我国《立法法》和《行政处罚法》的规定,对财产的处罚只能由法律、行政法规和规章设定。罚款是行政处罚的种类之一,只能由行使国家权力的行政机关或者法律授权行使权力的机构行使;且作出罚款单位与收款单位必须分离。由此可以看出,用人单位不再具有“罚款权”。   

    因此,用人单位在规章制度设置罚款条款以及的罚款行为没有法律依据,企业不得以用工自主权为由超越法律的规定。劳动者给用人单位造成损失的,用人单位可以依据《工资支付暂行规定》等规定要求劳动者“赔偿”。




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法条链接:

   (1)《广东省工资支付条例》第十五条:因劳动者过错造成用人单位直接经济损失,依法应当承担赔偿责任的,用人单位可以从其工资中扣除赔偿费,但应当提前书面告知扣除原因及数额;未书面告知的不得扣除。扣除赔偿费后的月工资余额不得低于当地最低工资标准。

   (2)《工资支付暂行规定》第十六条:因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿,可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准,则按最低工资标准支付。

  (3)《广东省劳动保障监察条例》第五十一条: 用人单位的规章制度规定了罚款内容,或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,给予警告 ;逾期未改正的,按照每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。( 2013年5月1日起施行 )

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